□ 李玉梅
2024年3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。新质生产力是以科技创新为主的生产力，是摆脱传统增长路径、符合高质量发展要求的新型生产力。要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。
贵州是矿产资源大省，具有矿种多、分布广、储量大、品位优的特征，富集的矿产资源是贵州突出的比较优势。2024年贵州省《政府工作报告》再次提出，要通过“富矿精开”闯出一条发挥能矿优势、壮大实体经济的高质量发展新路，加快打造富有贵州特色、在国家产业格局中具有重要地位的现代化产业体系。“富矿精开”是以最少的资源消耗，换取最大的经济效益、生态效益、安全效益和社会效益。“富矿精开”是贵州服务和保障国家能源资源安全的重大政治使命，是加快贵州高质量发展和现代化建设的迫切现实需要。如何释放黔矿价值，在“贵地宝藏”中发展新质生产力？需把握四个关键。
加强前期规划与过程管理，优化资源配置。要守好发展和生态两条底线，新建矿山要严格生态保护安全准入条件，生产矿山要落实生态保护修复责任，关闭矿山要加快生态修复治理，实现矿产开发与生态保护协调发展。要综合考虑贵州省地理、地质、气候、生态等自然资源条件，重视矿产资源管理的前瞻性规划，把握顶层设计指导矿产资源整体推进、区域协调和产业联动的关键。要根据资源的分布情况和开发利用的需求，合理规划矿产资源开采布局，确定矿产资源的开发重点和发展方向。深化矿政管理制度改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府统筹作用。用好经济手段、法律手段、行政手段，加强审批管理、规划管理、交易管理等。完善矿产资源有偿使用制度，建立矿业权智能监管平台，加强矿产资源勘查、开发利用与保护“全生命周期”监管，增强相关企业社会责任意识。完善“净矿出让”机制，搭建各类矿产资源集中采购供给平台，推动存量优质矿产资源向“链主”企业、头部企业集中，加快形成大型企业为主体、大中小型企业协调发展的产业链，实现资源精准统筹配置，规模化发展，综合化利用。科学论证并建立矿产资源预警机制，防范资源枯竭，防止资源浪费，确保资源的可持续利用。依托丰富的磷、煤、铝、锰等优势矿产资源，不断做强做大以新能源电池材料、磷及磷化工、煤及煤化工、铝及铝加工等为主体的资源型产业基础。
科技创新引领发展，强化产业优势。我国新型工业化步伐加速迈进，对矿产资源开发利用提出更高要求。优先保障战略性矿产资源勘查开发，优化矿山布局，构建以大中型矿山为主体的开发格局。强化科技创新支撑，加强智能采掘、非常规天然气勘探开发等领域关键核心技术攻关。加强矿产资源调查评价力度，查明成藏地质条件、富集规律等，圈定找矿区。要以智能化、信息化手段提高探矿精准度，加强矿产资源勘查的要素投入，提高矿产勘查能力和找矿发现率。鼓励矿山企业通过“大数据”和智能信息技术的应用，建设智慧矿山，探索推进“数字勘查”，用好地质数据，促进地质勘查与大数据融合，更好地精确探矿。加快在战略性矿产和紧缺急需矿种找矿上取得新突破，强化天然气供应，加大煤层气、页岩气等非常规天然气勘探开发力度，新增一批锂矿、磷矿、铝土矿等资源储量。研制开发新型、高效环保设备和技术，提高水循环利用率，减少污染源。充分发挥矿产行业重点企业国家重点实验室、国家地方联合工程实验室、企业技术中心、博士后科研工作站等创新平台的作用，进一步完善机制，提升对企业创新的支撑水平。采用科学的开采方式加速产能建设，依法开展小型矿山联合重组，促进后续冶炼、深加工产业一体化发展，同时大力推进资源规模开发和产业集聚发展。
产业链发展精准施策，提升开发利用效率。要推动优势矿产资源一体化开发利用，提高开发集中度，增强产业竞争力。要集中力量推进矿产资源开发利用技术，加快推进集约开采、综合开采、绿色开采、安全开采，运用市场配置资源的决定性机制，调控矿产资源开采的最佳耗竭率。要提升集约化、绿色化、智能化的精细开矿水平。针对不同市场需求，利用矿产资源开发定制化产品，如金属、非金属、化工原料等，实现产品多元化。要持续在企业清洁生产上下功夫，不断改进绿色生产工艺。要延长延伸拓宽产业链，不断提升产业链附加值。针对不同矿业产业链、各个环节的发展特点，分别提出切实可行的产业发展方案，做好矿业产业链的各环节设计和精准施策，促进磷化工、煤化工、铝加工、锰加工等向高端化延伸，持续推动产业链纵向、横向融合发展，推动原材料向终端消费品转变、低端产品向高端产品转换、粗加工产品向精深加工产品转型，拓宽各类矿产资源向新型功能材料产业发展的路径。加强产业链上下游企业之间的合作与协同，形成紧密的产业链合作关系，通过兼并、重组等方式，整合产业链资源，提高产业链整体竞争力。
多措并举聚人才，夯实矿业发展基石。根据矿产行业的发展目标和市场需求，制定全面的人力资源规划，规划应考虑人力资源的数量、质量、结构和流动性，确保人力资源与企业战略目标的匹配，以满足矿产企业不同阶段的发展需求。建立健全的教育和培训体系，加强企业与高校、科研机构的合作，共同开展矿产资源领域的研发和技术创新，通过产学研合作，提高人才培养质量，加强本土人才培育。通过建立完善的激励机制和职业发展通道，积极引进可推动产业发展的高层次人才，特别是具有丰富经验和先进技术的专家。针对不同岗位和层次的员工，制定个性化培训计划，提升员工的技能水平和综合素质。鼓励员工参加专业培训和认证考试，提高专业水平和竞争力。建立职业发展通道，为员工提供晋升机会和发展空间，激发员工的积极性和创造力。倡导积极、开放、包容的企业文化，鼓励员工相互合作与交流。重视员工的成长与发展，提供必要的支持和帮助，增强员工的归属感。鼓励人才参与国际交流与合作，学习借鉴国际先进经验和技术，提升人才竞争力。
（作者单位：贵州民族大学政治与经济管理学院）